YÖNETMELİK Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığından: YURTDIŞI TÜRKLER VE AKRABA TOPLULUKLAR BAŞKANLIĞI MALİ TAKVİYE …
YÖNETMELİK
Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığından:
YURTDIŞI TÜRKLER VE AKRABA TOPLULUKLAR BAŞKANLIĞI
MALİ TAKVİYE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ KISIM
Hedef, Kapsam, Destek ve Tanımlar
Emel
UNSUR 1 – (1) Bu Yönetmeliğin emeli, Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı tarafından sağlanacak mali takviyelere ait metot ve asılları belirlemektir.
Kapsam
UNSUR 2 – (1) Bu Yönetmelik, gerçek bireyler ile yurt içinde yahut yurt dışında kurulmuş kar maksadı gütmeyen özel hukuk yahut kamu hukuku hukuksal bireyleri ve öğrenci topluluklarına Başkanlık tarafından sağlanacak mali takviyelere ait tarz ve asılları kapsar.
Destek
UNSUR 3 – (1) Bu Yönetmelik; 15/7/2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, Alakalı Kurum ve Kuruluşlar ile Başka Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 738 inci unsurunun birinci fıkrasının (e) bendi, 739 uncu hususunun birinci fıkrasının (a) bendi, 740 ıncı unsurunun birinci fıkrasının (a), (b) ve (e) bentleri ve 741 inci unsurunun birinci fıkrasının (a) bendine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
UNSUR 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığının bağlı olduğu Bakanı,
b) Lider: Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Liderini,
c) Başkanlık: Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığını,
ç) Müracaat Rehberi: Başkanlık tarafından proje takviyeleri kapsamında müracaat sahipleri için hazırlanan, dayanaktan yararlanabilecek kurum ve kuruluşlar ile gerçek bireyleri, müracaatta bulunabileceklerde aranan kaideleri, müracaat koşullarını, desteklenecek öncelikli alanları, proje mevzularını, dayanak kapsamında karşılanabilecek sarfiyatları, kıymetlendirme kriterlerini, müracaat evraklarını ve öbür gerekli bilgileri açıklayan belgeyi,
d) Bilgi Sistemi: Mali dayanak sürecinde müracaatların alınması, onay ve izleme kademelerinde kullanılan çevrim içi ortamı,
e) Davet asıllı proje dayanağı: Davet programlarında tespit edilen maksat ve maksatlara uygun olarak, seçilen bölgelerde potansiyel proje sahiplerinin makul bir devir içerisinde proje hazırlamaya ve sunmaya davet edildiği, müracaatların sistem üzerinden alınan projelere sağlanan takviyesi,
f) Direkt proje dayanağı: Başkanlığın emelleri ile Ülkenin dış siyaset vizyonuna uygun olarak kurum ve kuruluşlar ile gerçek bireylerin yararlanması gayesiyle yürütülen, müracaat için rastgele bir vakit sınırlaması olmayan, bilgi sistemi üzerinden ya da elden müracaat alınabilen projelere sağlanan takviyesi,
g) Faaliyet takviyesi: Kurum ve kuruluşlar ile gerçek bireylere uygulama mühleti 30 güne kadar olan, dayanak fiyatı her yıl Hazine ve Maliye Bakanlığınca yayımlanan Nakdî Sonlar ve Oranlara Ait Bildirimde Başkanlık için belirlenen Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı mutemetlerine avans fiyatının beş katını aşmayan, tüzel ve insani mevzular ile sivil toplum kapasite, eğitim, sıhhat, toplumsal, kültürel, akademik ve lobicilik alanlarında faaliyetle hudutlu olmak üzere sağlanan takviyesi,
ğ) İzleme raporu: Proje yahut faaliyetin izlemesinden sorumlu Başkanlık işçisi tarafından hazırlanan, proje yahut faaliyetin öngörülen biçimde yürütülüp yürütülmediğine ait tespitleri içeren raporu,
h) Kurul: Lider tarafından belirlenen ve en az Daire Lideri seviyesinde üç bireyden müteşekkil kıymetlendirme komitesini,
ı) Kurum ve kuruluş: Yurt içinde yahut yurt dışında kurulmuş, kar emeli gütmeyen özel hukuk yahut kamu hukuku hükmî bireyleri ile Başkanlığın faaliyet kapsamı içerisinde yer alan öğrenci toplulukları ortasından Başkanlık tarafından uygun görülenleri,
i) Mali takviye: Başkanlık tarafından; Başkanlığın hedefleri ile Ülkenin dış siyaset vizyonuna uygun olarak kurum ve kuruluşlar ile gerçek bireylerin proje ve faaliyetlerine sağlanan hibe asıllı nakdi dayanağı,
j) En son rapor: Projenin izlemesinden sorumlu Başkanlık işçisi tarafından hazırlanan, projenin öngörülen formda tamamlanıp tamamlanmadığına ait tespitleri içeren raporu,
k) Proje dayanağı: Davet asıllı proje dayanağı ile direkt proje takviyesinden oluşan dayanağı,
l) Proje davet programı: Öncelik alanları, müracaat devri, potansiyel müracaat sahipleri, müracaat kaideleri, desteklenecek faaliyet alanları, proje mevzuları, müddeti, takviye meblağı hududu üzere konuların evvelce belirlenerek Başkanlık tarafından uygun görülen usullerle duyurulduğu ve müracaatların bilgi sistemi üzerinden alındığı davet temelli proje dayanakları için oluşturulmuş programı,
m) Kontrat: Proje dayanağından yararlanma unsur ve kurallarını, ödeme metot ve asıllarını, tarafların hak ve yükümlülüklerini ve bu yükümlülüklerin ihlalinin sonuç ve müeyyidelerini düzenleyen muahedeyi ve eklerini,
n) Taahhütname: Faaliyet dayanağından yararlanacak yararlanıcılar tarafından imzalanan ve bu dayanak kapsamında aktarılan kaynağın kullanımına ait beyanı tabir eden belgeyi,
o) Yararlanıcı: Başkanlık tarafından mali dayanak sağlanan kurum ve kuruluşlar ile gerçek bireyleri,
söz eder.
İKİNCİ KISIM
Mali Takviyeler
Mali takviye tipleri
UNSUR 5 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında Başkanlık tarafından sağlanan mali dayanak cinsleri şunlardır:
a) Proje takviyesi:
1) Davet asıllı proje dayanağı.
2) Direkt proje dayanağı.
b) Faaliyet dayanağı.
Mali takviyelere ait genel temeller
HUSUS 6 – (1) Başkanlık, Ülkenin dış siyaset vizyonuna uygun olarak kurum ve kuruluşlar ile gerçek bireylere mevzuatla belirlenen maksatları doğrultusunda mali dayanak sağlar.
(2) Başkanlık tarafından sağlanan mali dayanakların tamamı hibe niteliğinde olup proje dayanağı ile faaliyet takviyesinden oluşur.
(3) Başkanlık, mali takviyelerin yürütülmesi esnasında oluşan maliyetlere ait yararlanıcıdan her evrede kanıtlayıcı bilgi, evrak ve açıklama isteyebilir.
(4) Başkanlık, projenin ya da faaliyetin yürütülmesi evrelerinde doküman üzerinden yahut yerinde izleme gerçekleştirebilir.
(5) Yararlanıcı mali dayanağa bahis proje yahut faaliyetin gerçekleştirileceği ülke mevzuatına uygun biçimde gerçekleşmesi için gerekli tedbirleri almaktan sorumludur.
(6) Başkanlık, mali dayanak kapsamındaki ödemeleri yararlanıcının bulunduğu ülkenin ulusal para ünitesi cinsinden yapabilir.
(7) Mali dayanak kapsamındaki ödemelerin banka hesabına yapılması temeldir. Lakin yararlanıcının talebi ve Başkanlığın uygun görmesi halinde ödeme, yararlanıcı tarafından yetkilendirilmiş bireye ya da dış temsilcilik görevlilerine tutanakla yahut ismine açılmış banka hesabına aktarılabilir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Proje Takviyesi
Proje takviyesinin temelleri
HUSUS 7 – (1) Proje dayanağı; davet asıllı proje takviyesi ile direkt proje takviyesinden oluşur.
(2) Proje takviyesine kurum ve kuruluşlar ile gerçek şahıslar başvurabilir.
(3) Proje takviyesi, dayanağın çeşidine nazaran müracaat sahibi tarafından hazırlanan bir projeye istinaden verilir.
(4) Proje takviyesinden yararlanacak müracaat sahipleri ile mukavele imzalanır.
(5) Her yıl Hazine ve Maliye Bakanlığınca yayımlanan Mali Sonlar ve Oranlara Ait Bildirimde Başkanlık için belirlenen Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluklar Başkanlığı mutemetlerine avans fiyatının beş katına kadar desteklenecek olan projeler Lider oluru ile bu fiyatın üzerinde olan projeler ise Bakan oluru ile onaylanır.
Davet asıllı proje dayanağı
HUSUS 8 – (1) Davet asıllı proje takviyesi, Başkanlık tarafından hazırlanan müracaat rehberine binaen Başkanlık tarafından belirlenen devirlerde yürütülür.
(2) Davet asıllı proje takviyesi; alan, müracaat kuralı, yararlanıcı kitlesi, ülke ve gibisi konularda özelleştirilen proje davet programı başlığıyla ilan edilir. Her bir proje davet programı için müracaat rehberi hazırlanarak yayımlanır.
(3) Davet asıllı proje dayanağının müracaatları Bilgi Sistemi üzerinden alınır.
(4) Başkanlık, ilan ettiği proje davet programının devrini değiştirme, başvuruyu belirtilen tarihten evvel sonlandırma yahut belirtilen devirde başvuruyu açmama, proje davet programını kısmen yahut büsbütün iptal etme haklarını gizli meblağ. Bu durumlarda, Başkanlıktan rastgele bir hak ve tazminat talebinde bulunulamaz.
Direkt proje takviyesi
HUSUS 9 – (1) Başkanlık, takvim sınırlamasına tabi olmadan bütçe imkanları çerçevesinde direkt proje dayanağı verebilir.
(2) Direkt proje dayanağı müracaatları bilgi sistemi üzerinden yahut Başkanlıkça elden alınır.
(3) Direkt proje takviyelerine ait müracaat ve kıymetlendirme süreçleri yayımlanan müracaat rehberi çerçevesinde gerçekleştirilir.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Faaliyet Takviyesi
Faaliyet takviyesinin temelleri
UNSUR 10 – (1) Faaliyet takviyesi, uygulama müddeti 30 güne kadar olan faaliyetler için sağlanan mali dayanaktır.
(2) Faaliyet dayanağından kurum ve kuruluşlar ile gerçek şahıslar yararlanabilir.
(3) Başkanlık, faaliyet dayanağını resen yahut bütçesi, mühleti ve yeri belirtilen müracaata istinaden türel ve insani hususlar ile sivil toplum kapasite, eğitim, sıhhat, toplumsal, kültürel, akademik ve lobicilik alanlarında faaliyetle hudutlu olmak üzere sağlar.
(4) Faaliyet dayanağı Lider oluruna binaen verilir.
(5) Faaliyet dayanak meblağının üst sonu, her yıl Hazine ve Maliye Bakanlığınca yayımlanan nakdî hudutlar ve oranlara ait bildiride Başkanlık için belirlenen Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluklar Başkanlığı mutemetlerine avans fiyatının beş katıdır.
BEŞİNCİ KISIM
Mali Takviyelerin Uygulama Süreçleri
Mali takviye müracaatlarının kıymetlendirilmesi ve sonuçların bildirilmesi
UNSUR 11 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında verilecek takviyeler; Lider tarafından oluşturulan komite marifetiyle aşağıda belirtilen kriterler dikkate alınarak kıymetlendirilir:
a) İstenen evrakların eksiksiz olarak sunulmuş olması.
b) Talep edilen dayanağın, başvurulan faaliyet ve programların maksat ve öncelikleriyle direkt ilgili olması.
c) Sahanın ya da maksat kitlenin/bölgenin gereksinimlerine yanıt verir nitelikte çıktı ve tesirlerinin olması.
ç) Takviye verilecek faaliyet ve projenin bütçe ve müddetinin gerçekçi ve makul olması.
(2) Başkanlık, proje yahut faaliyet müracaatına ait ön inceleme yapabilir; ek bilgi ve evrak isteyebilir ve/veya projede yahut faaliyette değişiklik yapılmasını talep edebilir.
(3) Müracaatının sonucu müracaat sahibine resmi yazı, bilgi sistemi yahut elektronik posta marifetiyle bildirilir.
(4) Proje dayanağının başlatılması için Başkanlık ile yararlanıcı ortasında kontrat imzalanır. Faaliyet takviyesinin başlatılması için yararlanıcı taahhütname imzalayarak Başkanlığa sunar.
İzleme ve ödemeler
UNSUR 12 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında sağlanan dayanaklara ait olarak Başkanlık proje ya da faaliyetin her evresinde izleme gerçekleştirebilir.
(2) Başkanlık, izleme kapsamında ya da izlemelerden bağımsız olarak aktarılan kaynağın kullanımına, proje ve faaliyetlerin gerçekleştirilmesine ait olarak kanıtlayıcı bilgi ve evrak ile yazılı açıklama isteyebilir.
(3) Proje yahut faaliyetlerin izlemesinden sorumlu işçi, proje yahut faaliyetle ilgili yerinde izleme yaparak yahut evrak üzerinden inceleme yaparak izleme raporu hazırlar. Projelerin kapama süreçleri için ayrıyeten sonuncu rapor hazırlanır.
(4) Bu Yönetmelik kapsamında verilen proje takviyesinde kontratın, faaliyet dayanağında ise taahhütnamenin imzalanmasına müteakip Başkanlık tarafından uygun görülen plan çerçevesinde ödeme gerçekleştirilir.
(5) Başkanlık, projenin ya da faaliyetin öngörülen formda gerçekleşmemesi durumunda, izleme raporları ve kanıtlayıcı evraklar doğrultusunda kontrat ya da taahhütnamede belirtilen meblağın altında ödeme yapma yahut hiç ödeme yapmama hakkına sahiptir.
(6) Proje kapama süreçlerinde izleme raporu ve kesin rapor ile öteki kanıtlayıcı evraklar destek evrak olarak kıymetlendirilir. Faaliyet kapama süreçlerinde izleme raporu ile öbür kanıtlayıcı evraklar destek doküman olarak kıymetlendirilir.
(7) Bu Yönetmelik kapsamında merkezi idare kapsamındaki kamu yönetimleri ve bunlara bağlı döner sermaye işletmelerine dayanak sağlanması halinde, sağlanan dayanak yönetimin tabi olduğu mali mevzuat çerçevesinde kullanılır.
Mali dayanak kapsamındaki ödemelerde kanıtlayıcı evraklar
HUSUS 13 – (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki ödemelerde 7 nci hususun beşinci fıkrası ile 10 uncu unsurun dördüncü ve beşinci fıkraları dikkate alınmak suretiyle 31/12/2005 tarihli ve 26040 üçüncü tekrarlanmış sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Merkezi İdare Harcama Dokümanları Yönetmeliğinin 57 nci unsurunun birinci fıkrasının (a) fıkrasında sayılan evraklar aranır.
(2) Kanıtlayıcı dokümanların içeriğinden ve doğruluğundan belgeyi düzenleyenler sorumludur.
Mali takviyenin askıya alınması ve iptali
UNSUR 14 – (1) Proje yahut faaliyetlerin yürütülmesi etabında, Başkanlık tarafından istenilen bilgi ve dokümanların vaktinde teslim edilmemesi ve/veya eksik teslim edilmesi, izleme faaliyetlerinin engellenmesi, projenin kontrata uygun olarak yürütülmemesi, faaliyetlerde taahhütnamede belirtilen beyana uyulmaması ve gibisi durumlarda Başkanlık mali takviye sürecini askıya alabilir.
(2) Askıya alma kararı yararlanıcıya bildirilir ve askıya alma münasebetine husus eksikliklerin giderilmesi için en fazla 30 güne kadar mühlet verilir. Verilen müddetin sonunda, tespit edilen eksikliklerin giderilmemesi halinde mali takviye iptal edilir.
(3) Usulsüzlük yaptığı tespit edilen yararlanıcının mali takviyesi iptal edilir.
(4) Usulsüzlük sebebiyle mali takviyenin iptal edilmesi halinde, Başkanlık tarafından sağlanan dayanak, tahakkuk eden faiz öbür yasal haklar gizli kalmak kaydıyla ilgili mevzuat kararları çerçevesinde yararlanıcıdan tahsil edilir.
(5) Zorlayıcı sebepler nedeniyle, proje yahut faaliyetlerin yürütülememesi halinde, karşılıklı mutabakat içinde mali dayanak süreci karşılıklı mahsup süreçleri gerçekleştirilerek sonlandırılabilir.
(6) Usulsüzlük yaptığı tespit edilen yararlanıcı, sözleşmenin/taahhütnamenin imzalandığı tarihten itibaren Başkanlıktan 5 yıl mühletle mali takviye alamaz. Usulsüzlük dışında bir nedenden mali dayanağı iptal edilen yararlanıcılar, Başkanlığa karşı tüm mali yükümlülüklerini yerine getirmedikçe Başkanlıktan rastgele bir mali dayanak alamaz.
ALTINCI KISIM
Çeşitli ve Son Kararlar
Kontrol
UNSUR 15 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulamasına ait kontrol Başkanlık, Sayıştay Başkanlığı ve ilgili mevzuat kararları kapsamında denetlemeye yetkili öteki ilgili kurumlar tarafından yapılır.
Tereddütlerin giderilmesi
UNSUR 16 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye ve gerekli düzenlemeleri yapmaya Başkanlık yetkilidir.
Yürürlük
HUSUS 17 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
UNSUR 18 – (1) Bu Yönetmelik kararlarını Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Lideri yürütür.
